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江 苏 省 环 境 保 护 厅 文 件
苏环办〔 ２０１８ 〕 ２９６ 号
关于加快推进 ２０１８ 年
排污许可证核发工作的通知
各设区市环境保护局：
根据《固定污染源排污许可分类管理名录》 和生态环境部
《 ２０１８ 年全国排污许可管理工作要点》 要求， 今年必须完成精炼
石油产品制造（合成材料制造）、 屠宰及肉类加工、 淀粉、 陶瓷
砖瓦、 钢铁、 有色金属 ６ 个行业的排污许可证核发， 为确保完成
排污许可证核发任务， 现就加快推进排污许可证核发工作通知如
下：
一、 许可证核发部门立即开展屠宰及肉类加工、 淀粉、 合成
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材料 ３ 个行业的排污许可证核发。上述 ３ 个行业的排污许可证申请
与核发技术规范已相继发布， 许可证核发部门要积极做好相关技
术规范的宣贯和培训工作， 引导、督促拟发证企业积极开展申报。
许可证核发部门可以通过“先易后难” 的方式循序渐进、 积累经
验， 鼓励规模不大、 设备单一、 列入简易管理的拟发证企业先行
申报。 根据时序进度要求， 各市 ８ 月 底应当完成拟发证企业总数
的 ２０％ ， ９ 月 底完成 ４０％ ， １０ 月 底完成 ７０％ ， １１ 月 底完成 １００％ ，
确保提前完成年度核发任务。
二、 环境执法部门立即开展 １５ 个行业未持证企业的全面清
理。许可证核发部门牵头汇总 １５ 个行业未持证企业清单转交环境
执法部门， 环境执法部门按照生态环境部“核发一个行业、 清理
一个行业、 规范一个行业”的要求， 对未持证企业分类作出处理：
（一） 对于满足《排污许可管理办法（试行） 》 第二十八条
不予核发条件的企业， 环境执法部门按照《环境保护法》 《大气
污染防治法》 《水污染防治法》 等法律法规规定对企业未持证排
污行为作出处罚， 并报经有批准权的人民政府批准， 责令停业、
关闭。
（二） 对于目 前已停产且无法联系企业负责人的， 环境执法
部门发函告知企业申领排污许可证和持证排污的义务， 张贴到企
业或所在园区， 并将企业信息抄送给当地“网格化”环境监管员，
一旦发现企业复产排污且未申领许可证， 立即立案查处。
（三） 对于不符合《排污许可管理办法（试行） 》 第二十九
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条第一、 第二项条件的企业， 环境执法部门按照《环境影响评价
法》 《建设项目 环境保护管理条例》 等法律法规规定对企业进行
处罚， 并将此类企业列入日常监管重点企业， 加大抽查频次， 一
旦发现企业未持证或未按证排污， 立即立案查处； 许可证核发部
门按照《排污许可管理办法（试行） 》 第六十一条规定核发明确
改正内容和改正期限（ ３ 个月 至一年） 的排污许可证， 并在许可
证到期后根据企业整改结果变更或注销许可证。
三、 环保信用管理部门建立企业执行报告报送情况信用挂钩
机制。 企业报送执行报告（月 报、 季报、 年报） 是企业落实排污
许可证要求应当履行的义务， 目 前部分企业按期报送执行报告意
识不足， 需要许可证核发部门提醒报送。 许可证核发部门在核发
新许可证时， 应提醒企业按期报送执行报告。 生态环境部将于 ７
月 底对全国已发证的 １３ 个行业未按期报送执行报告企业进行通
报。 对于未按期报送执行报告的企业， 环保信用管理部门应当按
照《企业环保信用评价标准及评价方法》 中的 “ 无排污许可证或
不落实排污许可证要求 ” 评分标准对企业信用进行相应扣分。
四、 各设区市环保局应高度重视 ２０１８ 年排污许可证核发工
作， 切实加强组织领导， 明确目 标任务， 落实部门分工， 确保做
到应发尽发和高质量发证。对于已经明确由行政审批局核发排污
许可证的， 环保局要主动沟通协调， 确保核发工作无缝对接。 自
８ 月 起， 我厅将按月 调度统计全省发证进度， 并根据发证整体推
进情况适时进行通报， 对发证进度严重滞后的地区， 我厅将启动
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约谈问责机制。
江苏省环境保护厅
２０１８ 年 ７ 月 １９ 日
江苏省环境保护厅办公室 ２０１８ 年 ７ 月 ２０ 日印发
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